Az Egyesült Államok vámokat emel a napenergia nehézségekkel küzdő iparágának védelme érdekében

Csütörtökön visszaálltak az amerikai napenergia-ipart megvédeni hivatott tarifák a külföldi versenytől, így véget ért a kétéves szünet, amelyet Biden elnök hagyott jóvá annak érdekében, hogy beindítsa a napelemek alkalmazását az Egyesült Államokban.

A délkelet-ázsiai kínai vállalatok által gyártott egyes napelemes termékekre érvényes tarifák akkor kezdődnek, amikor egyre világosabb aggodalomra ad okot az olcsó kínai napelem termékek térnyerése, amelyek alákínálják az amerikai és európai gyártókat.

A Biden-adminisztráció adókedvezmények felajánlásával próbálja kiépíteni a napenergia-ipart Amerikában, és ezt a cégek bejelentették Több mint 30 Új amerikai feldolgozóipari beruházások tavaly. Az amerikai napelemes cégek azonban azt állítják, hogy továbbra is küzdenek a túlélésért, mivel a kínai és délkelet-ázsiai versenytársak elárasztják a globális piacot napelemekkel, amelyek jóval alacsonyabb áron adnak el, mint amennyit az amerikai vállalatoknak fel kell fizetniük, hogy életben maradjanak.

Ez arra kényszerítette Biden elnököt, hogy kényelmetlen döntést hozzon: vagy továbbra is üdvözli az olcsó importot, amely segít az Egyesült Államoknak a fosszilis tüzelőanyagokról való átállásban, vagy blokkolja azokat, hogy megvédje az új amerikai napelemeket, amelyek az adófizetők pénzéből részesülnek.

A csütörtökön életbe lépő tarifák ezt a dilemmát tükrözik. A Kambodzsából, Thaiföldről, Malajziából és Vietnámból az Egyesült Államokba érkező egyes napelemes termékekre vonatkozó tarifákat két éve hagyták jóvá, miután amerikai tisztviselők úgy döntöttek, hogy egyes kínai vállalatok a napenergiát irányítva próbálják kijátszani a Kínára vonatkozó, már meglévő amerikai vámokat. panelek. Más országokon keresztül. A pontos tarifa mértéke cégfüggő, de meghaladhatja a 250 százalékot is.

A kínai vállalatok gyárakat alapítottak Délkelet-Ázsiában, de a Kereskedelmi Minisztérium illetékesei szerint néhányan nem végeznek jelentős gyártást ott. Ehelyett ezekben az országokban lévő webhelyeket használtak arra, hogy kisebb változtatásokat hajtsanak végre a kínai gyártású napelemes termékeken, majd vámmentesen szállítsák azokat az Egyesült Államokba – állapította meg az ítélet.

Ezekre a termékekre további tarifákat kellett volna kivetni, de a Biden-adminisztráció 2022 júniusában szokatlan döntést hozott, hogy két évre szünetelteti őket, hogy az Egyesült Államok továbbra is rengeteg napelemhez jusson hozzá. A Kongresszus tavaly határozatot adott ki a vámok újbóli bevezetéséről, de Biden megvétózta azt.

Az adminisztráció kompromisszumnak minősítette a vámfelfüggesztésről szóló döntést. Az olyan csoportok, mint a napenergiával és energiatárolóval foglalkozó társaságokat képviselő American Clean Energy Association, azt mondták, hogy a vámok kivetése sértené az Egyesült Államok éghajlatváltozás elleni küzdelmét. Ám a döntés több hazai napelemgyártót feldühített, hogy a Biden-kormányzat is segíteni akart.

Az elmúlt két évben, amióta a Biden-adminisztráció a vámok felfüggesztéséről döntött, a napelemek árai összeomlottak, és a napelemek importja csökkent. felemelkedtem.

Elegendő importált, támogatott napelem van ahhoz, hogy az Egyesült Államok raktáraiban körülbelül két évig kitartson – mondta Danny O’Brien, a Georgiában napelemeket gyártó Kosells vállalati ügyekért felelős vezetője. „Üdvözöljük Biden elnök fontos lépéseit az egyenlő versenyfeltételek érdekében” – mondta. „De ha olyan robusztus hazai ellátási láncot akarunk felépíteni, amely megfelel éghajlati céljainknak, továbbra is munkahelyeket teremt és növeli energiabiztonságunkat, akkor a Biden-adminisztráció iparpolitikájának tovább kell fejlődnie, és szilárdnak kell lennie.”

Az elmúlt év során a Biden-adminisztráció tisztviselői egyre hangosabban beszéltek az import által jelentett kockázatokról és a feltörekvő gyárak védelmének szükségességéről, amelyek közül néhány a kulcsfontosságú választási államokban található.

Márciusban pénzügyminiszter, Janet L. Yellen asszony a georgiai Norcrossban beszélt a Soneva, a nehézségekkel küzdő napelemgyártó cégnél, amely a 2022-es inflációcsökkentési törvény alapján kapott támogatást. .

Ugyanakkor azt is megjegyezte, hogy az ilyen beruházásokat Kína zöldenergia-technológiában meglévő ipari többletkapacitása fenyegetheti. „Kína többletkapacitása torzítja a globális árakat és a termelési mintákat, és kárt okoz az amerikai vállalatoknak és munkavállalóknak, valamint a vállalatoknak és a munkavállalóknak szerte a világon” – mondta.

A pénzügyminiszter áprilisban ismét felvetette a Soneva-ügyet egy pekingi sajtótájékoztatón, ahol magas rangú kínai tisztviselőkkel találkozott. Emlékeztetett arra, hogy a Soneva előtt álló pénzügyi problémák több mint egy évtizede kezdődtek, amikor Kína elkezdte növelni olcsó napelemek gyártását.

Míg a vállalatot most már több támogatásban részesíti az Egyesült Államok kormánya, „a termelési kapacitásokba való folyamatos beruházás Kínában ezeken a területeken, meghaladva a növekvő globális keresletet, fenyegethet egy ilyen vállalatot” – mondta.

Egyelőre nem világos, hogy a termékeket Délkelet-Ázsián keresztül továbbító kínai vállalatok közül hányra kell még vámot kivetni, ha lesz ilyen. Az elmúlt két évben sokan építettek gyárakat Délkelet-Ázsiában, ami lehetővé teheti számukra, hogy azt mondhassák, jelentős termelést folytatnak ott, nem csak a vámokat az áruk ezen országokon keresztül történő átirányításával kijátszották – mondták az iparág vezetői.

Eközben az amerikai napelemgyártók szélesebb körű védelmet kezdtek szorgalmazni. Áprilisban amerikai napelemgyártók egy csoportja újabb ügyeket nyújtott be a Kereskedelmi Minisztériumhoz és az Egyesült Államok Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságához, és arra kérte őket, hogy vizsgálják ki a kambodzsai, malajziai, thaiföldi és vietnami gyárak tisztességtelen támogatásait és árképzési gyakorlatát.

A bizottság a tervek szerint pénteken hoz előzetes döntést arról, hogy az amerikai vállalatokat károsították-e ezek a gyakorlatok. Ha így dönt, további vámokat vethetnek ki a Délkelet-Ázsiából, az Egyesült Államokban a napelemek többségének forrásából származó importra.

„Nem számítunk arra, hogy a vámmentesség feloldása jelentős hatással lesz, mert a kínai tulajdonú vállalatok és a kínai székhelyű vállalatok már módosították a gyártásukat, hogy elkerüljék a kijátszás problémáját” – mondta Timothy Brightbill, a Wiley Rain ügyvédje. amely a legutóbbi esetben az Egyesült Államok napelemgyártóit képviseli. „A mi ügyünk nagyon fontos, mert ott folytatódik, ahol a csalási ügy abbahagyta.”

A vámvita rávilágít arra a dilemmára, amellyel az Egyesült Államoknak szembe kell néznie, amikor megpróbálja megszakítani kapcsolatait Kínával. A kapcsolatok megszakítása különösen nehéz volt a zöld iparágakban, ahol Kína uralja a globális termelést, mint például a napelemek, a kritikus fémek és az elektromos autók akkumulátorai.

Kína többet képvisel, mint 80 százalék a globális napenergia-ellátást a termelési lánc minden szakaszában, a poliszilícium nyersanyagoktól a kész panelekig.

A kínai kormány jelentős támogatása – valamint a kínai ipar által elért óriási méretgazdaságosság – lehetővé tette a kínai gyártók számára, hogy termékeiket nagyon alacsony áron kínálják. A Wood Mackenzie adatai szerint a napelemmodulok wattonkénti ára csak 9-11 centbe kerül Kínában, míg az Egyesült Államokban gyártottaknál 27-33 cent/watt. Wood Mackenzie szerint sok amerikai gyár jelenleg vagy önköltséggel, vagy negatív árréssel ad el egységeket, hogy versenyezzen az importtal.

Az alacsonyabb árak az import növekedéséhez vezettek. Az S&P Global adatai szerint az Egyesült Államok rekordmennyiségű, 54 gigawattnyi napelemet importált 2023-ban, ami 82 százalékkal több, mint 2022-ben.

Egyesek azzal érvelnek, hogy az Egyesült Államoknak egyszerűen ki kellene használnia ezeket az olcsó árakat, hogy kiépítse napenergia-ellátását. De a túlzsúfoltság veszélybe sodorja Biden terveit is, amelyek célja a zöldenergia-gyártás újjáélesztése az Egyesült Államokban. Néhány új gyártót elriasztanak attól, hogy megnyitják létesítményeiket az Egyesült Államokban. Februárban egy massachusettsi cég, a CubicPV Inc. Törölt tervek Napelem-aprítékgyárat építeni, az árak összeomlása miatt.

A szabályok értelmében a cégeknek december előtt vámmentesen be kell szerelniük az összes napelemet, amelyet az Egyesült Államokba vittek be, ellenkező esetben visszamenőleges díjakat kell fizetniük.

„Most folyik a tülekedés, hogy a vállalatok felhasználhassák készleteiket a következő hat hónapban” – mondta Mona Dajani, a Baker Botts energia- és hidrogén-infrastruktúrájának globális társvezetője. „Sokan az iparágban biztosan figyelni fogják, hogy ez milyen hatással lesz a telepítési számokra és az árakra az elkövetkező hetekben.”