Minden szem Magyarországra irányul, mint Ukrajna EU-tagjára

Orbán Viktor magyar miniszterelnök december 4-én levelet küldött Charles Michelnek, az Európai Tanács elnökének. Ragaszkodott ahhoz, hogy az Ukrajnával folytatott uniós csatlakozási tárgyalásokat vegyék ki a fórum napirendjéről. Orbán úgy érvelt: „A konszenzus hiánya nyilvánvaló [on whether to open accession talks with Kyiv] elkerülhetetlenül kudarchoz vezet” (Forbes.hu, december 4). Orbán Mihálynak írt levele akkor érkezik, amikor az EU a december 14-én és 15-én tartandó magas szintű államfői csúcstalálkozóra készül. Miután az Európai Bizottság megtette ezt az ajánlást, az EU vezetői döntenek arról, hogy hivatalosan is megkezdik-e a csatlakozási tárgyalásokat Kijevvel. november elején (Neighborhood-enlargement.ec.europa.eu, november 8). Orbán vezetése alatt Magyarország szálka lett az Ukrajna katonai támogatását célzó uniós erőfeszítések szemében. Most Kevin EU-tagsági törekvései válhatnak áldozatul Budapest politikájának.

A magyar kormány állást foglalt az 50 milliárd eurós (54 milliárd dollár) értékű hároméves uniós pénzügyi segélycsomag jóváhagyása ellen Ukrajnának. Orbán úgy véli, hogy Brüsszelnek stratégiailag újra kellene értékelnie Ukrajnával kapcsolatos álláspontját, és Kijevnek ahelyett, hogy utat kínálna a formális tagsághoz, egy meghatározatlan stratégiai partnerséget kellene kínálnia.Index.hu, november 22). Emellett a washingtoni magyar nagykövetség és a Magyar Külügyi Intézet tisztviselői állítólag részt vesznek egy zárt ajtós megbeszélésen a Kongresszusi Republikánus Választmány képviselőivel december 11-én és 12-én. Ukrajna (Kijev függetlenségedecember 10).

Orbán hevesen bírálta Oroszország háború előtti lépését, hogy Ukrajnát közelebb hozza az EU-hoz. A magyar kormányfő a leginkább Kreml-barát EU-vezér lett, és szoros politikai kapcsolatokat ápol Moszkvával, az ukrán EU- (és az Észak-atlanti Szerződés Szervezete) pályázatával szembeni korábbi érvei összefüggenek azzal a kijevi politikával, amely szerint százezrektől tagadta meg az oktatási és nyelvi jogokat. Erős magyar kisebbség él a nyugat-ukrajnai Kárpátaljai régióban.

Budapest ma több érvet is felhozott az Ukrajnával való uniós tárgyalások megkezdése ellen. Ezek közé tartozik a magyar mezőgazdasági ágazatra gyakorolt ​​negatív gazdasági hatás, Ukrajna nem teljesíti a jogállamiság és a demokrácia európai normáit, a széles körben elterjedt korrupció, valamint az Ukrajnára vonatkozó átfogó uniós stratégia hiánya.Nepsava, december 1). Emellett a magyar kormány „nemzeti konzultációt” folytat elfogult kérdésekkel több témában, köztük Ukrajnában (444. Hu, november 27). A felmérés azt szeretné felmérni, hogy a lakosság mennyire támogatja a kormány álláspontját a közelgő EU-csúcs előtt.

Oroszbarát álláspontjára tekintettel Magyarország várhatóan ellenzi a háború sújtotta Ukrajnának nyújtott további uniós pénzügyi támogatást. További 26 tagállam már kifejezte készségét arra, hogy megkerülje Budapestet, és kétoldalú megállapodások révén segítséget nyújtson Kijevnek.Magyar Hang, november 10). Az EU külpolitikai döntéseihez konszenzusra van szükség. Emiatt Michael személyesen utazott Budapestre, hogy találkozzon Orbánnal november 27-én (EurActiv, november 28). Emmanuel Macron francia elnök informális megbeszélésekre Párizsba is meghívta a magyar vezetőt.

Ukrajna készségét fejezte ki a Budapest és Kijev között megromlott kapcsolatok orvoslására Orbán és Volodimir Zelenszkij ukrán elnök kétoldalú csúcstalálkozójának elindításával. Bár a magyar kormány elutasította az ötletet, Javier Millay argentin elnök december 10-i beiktatása kapcsán Zelenszkij rövid heves eszmecserét folytatott magyar kollégájával (444.hu, december 11). Korábban az ukrán parlament a budapesti bírálatokra reagálva elfogadta az ország nemzeti kisebbségi törvényének módosítását, amely biztosítja a kisebbségi nyelvű oktatást a középiskola végéig (Nepsava, december 8). A magyar Külügyminisztérium szerint azonban a változtatások „távol állnak a jogoktól”. [ethnic Hungarians had enjoyed] 2015 előtt” (Index.hu, december 9). „Magyarország ellenállása nehezen érthető” – reagált Dmitro Kuleba ukrán külügyminiszter. [to starting EU accession talks] Minden, amit Magyarország kért, Ukrajnából származik.”Hvg.hudecember 11).

Több tényező is magyarázatot adhat arra, hogy Orbán miért erősítette meg Ukrajna-ellenes álláspontját az elmúlt hetekben. Az egyik lehetséges magyarázat az, hogy a magyar vezető több milliárd eurós uniós integrációs és világjárvány utáni helyreállítási forrás befagyasztására törekszik, amelyet az EU Bizottsága blokkolt, mivel Magyarország nem teljesíti a megfelelőségi és átláthatósági előírásokat. Október elején számos nemzetközi médiában találgattak, hogy Orbán jóváhagyja-e az EU-segélyt Ukrajnának cserébe azért, hogy blokkolja Magyarország befagyott finanszírozását.Financial Timesoktóber 2.; Politikai Európa, október 3). Mindkét fél többször is tagadta, hogy a két kérdés összefügg. Mindkét kérdésben dönthet a soron következő EU-csúcs, különösen azután, hogy az EU a közelmúltban jóváhagyta Magyarország felülvizsgált Nemzeti Fellendülési és Ellenállóképességi Tervét.Hvg.hunovember 23).

Orbán háttéralkut köthet az EU vezetőivel annak érdekében, hogy Ursula van der Leyen, az Európai Bizottság elnöke ne kerüljön újraválasztásra a 2024. júniusi európai parlamenti választások után (24. Hu, december 4). Van der Leyen vezetésével az Európai Bizottság határozottan fellépett Orbán kormánya ellen, és az uniós forrásokért cserébe reformok sorozatát követeli.

Geopolitikailag Orbán a moszkvai Ukrajna elleni háború után is fenntartotta kinyilvánított célját, hogy megőrizze Magyarország kapcsolatait Oroszországgal. Október 17-én Orbán volt az egyetlen uniós vezető, aki Pekingbe látogatott az éves Övezet és út csúcstalálkozóra. Orbán kihasználta az alkalmat, hogy Vlagyimir Putyin orosz elnökkel beszélt, hogy „mindent megmentsen”, ami lehetséges Budapest és Moszkva kapcsolatában.Hvg.hu, október 17.). A két vezető az olaj- és energiaügyi együttműködésről is tárgyalt, jelezve, hogy Orbánnak nem áll szándékában egyhamar kihátrálni Oroszországtól. E tekintetben a magyar miniszterelnök ellenkezése Kijev EU-pályázatával egyértelműen Moszkva felé tett gesztus.

A december 14-i és 15-i EU-csúcson sok döntés kerül terítékre. Az alapforgatókönyv azt feltételezi, hogy Orbán formálisan blokkolja a csatlakozási tárgyalásokat Ukrajnával. A döntés stratégiai csapást mérne Kijevre és a 27 tagú blokkra, és „Ukrajna fáradtságát” táplálhatja egyes EU-tagállamok és más nyugati országok körében. A Kijevvel való csatlakozási tárgyalások megkezdése egyszerű módja lenne Orbánnak a brüsszeli kapcsolatok rendezésére, de ez a forgatókönyv nem valószínű, mivel a kormányzó Fidesz tagjai is erősen szkeptikusak Ukrajna támogatásával kapcsolatban. Egy másik lehetséges kimenetel egy olyan kompromisszum megtalálása, amely lehetővé tenné, hogy Ukrajna uniós pénzügyi támogatást kaphasson a Magyarországnak szánt szabad források fejében, bár ez nem jelentené a csatlakozási tárgyalások megkezdését. Brüsszel hosszú múltra tekint vissza a kompromisszumok megteremtésében, amelyeket mindkét fél politikai győzelemként tud felmutatni, és ez igaz lehet abban a reményben, hogy elkerülheti Budapest vétóját.